La Cumbre Iberoamericana cierra con acuerdos y divisiones en torno a la declaración

La XXX Cumbre Iberoamericana concluyó este jueves en Madrid con una nueva estrategia de cooperación y acuerdos sobre protección civil, inteligencia artificial, movilidad académica y cuidados. La Declaración de Madrid, sin embargo, no contó con el respaldo de todos los países en algunos apartados y dejó al descubierto diferencias políticas entre los participantes. La cita, celebrada 35 años después de la primera cumbre, en Guadalajara, también estuvo marcada por la ausencia de varios líderes y por la intervención del presidente argentino, Javier Milei.

Diez de los 22 países estuvieron representados al máximo nivel; los otros enviaron vicepresidentes o ministros de Exteriores. Entre los asistentes figuraron, por España, el rey Felipe VI y el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, además de Javier Milei, Rodrigo Paz (Bolivia), José Antonio Kast (Chile), Laura Fernández (Costa Rica), Bernardo Arévalo (Guatemala), Nasry Asfura (Honduras), Luis Abinader (República Dominicana), Luís Montenegro (Portugal) y Xavier Espot (Andorra). No acudieron la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, ni el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, reelegido recientemente. Tampoco estuvo la presidenta interina venezolana, Delcy Rodríguez. En la cumbre anterior, celebrada en Cuenca (Ecuador) en noviembre de 2024, solo participaron como jefes de Estado o de Gobierno el anfitrión, Daniel Noboa, Felipe VI, el portugués Marcelo Rebelo de Sousa y Espot.

Milei fue una de las principales notas de discordia. No asistió el miércoles a la recepción oficial en el Teatro Real ni a la cena de gala. Al día siguiente mantuvo un saludo breve y distante con Sánchez, en su primer encuentro desde que, en una visita a España unas dos semanas antes, llamara al presidente del Gobierno «impresentable dictador» y lo calificara de «corrupto». En otras visitas también había insultado a Sánchez, a su familia y a los votantes socialistas. Esta vez no atacó directamente al anfitrión: en su intervención en el plenario equiparó socialismo y fascismo, y celebró recientes avances electorales de fuerzas conservadoras en América Latina.

Sánchez evitó responder a esas palabras y dijo que el insulto no forma parte de su manera de hacer política. Agradeció la presencia de los líderes, incluido Milei, y defendió que los presidentes deben trabajar para unir a sus países. También reconoció que existen diferencias de opinión en la comunidad iberoamericana, pero afirmó que no son nuevas. Calificó la cumbre de «un gran éxito» y sostuvo que, pese a las diferencias ideológicas, sus integrantes comparten la voluntad de construir un mundo mejor, con la paz y el respeto al Derecho Internacional como referencias.

La principal discrepancia en la declaración final se centró en el punto que rechaza «la coerción y la aplicación de medidas contrarias al Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas» que dificulten a los Estados atender sus necesidades y prioridades de desarrollo. Argentina, Colombia, Costa Rica y Paraguay dejaron constancia de que no suscribían ese apartado. Argentina también se desmarcó de la Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial y de las cartas de Movilidad Académica y de Cuidados y Apoyos. Además, Argentina y Paraguay precisaron que entienden el concepto de género referido a los sexos femenino y masculino. El documento no explica los motivos de la discrepancia de los cuatro países con el punto sobre medidas coercitivas.

Argentina, Colombia, Costa Rica, Paraguay y Ecuador también votaron contra una resolución de la Asamblea General de la ONU contra el bloqueo de Estados Unidos a Cuba, aprobada hace una semana. El secretario general iberoamericano, Andrés Allamand, afirmó que hubo consenso en el núcleo de la declaración, aunque algunos países expresaron puntos de vista distintos, y describió como normal que existan discrepancias en determinados asuntos. Defendió que la cumbre reafirma el multilateralismo en un momento de reconfiguración internacional.

Los acuerdos aprobados incluyen una nueva Estrategia de Cooperación Iberoamericana, que actualiza la anterior, basada en prioridades de 2014. Se orientará a ámbitos como la educación, la igualdad, la sostenibilidad y el fortalecimiento democrático. Allamand indicó que las intervenciones también reflejaron preocupación por la seguridad y que la nueva estrategia es compatible con esas inquietudes.

Los países acordaron crear una Red Iberoamericana de Reducción del Riesgo de Desastres y Protección Civil, con sistemas de alerta temprana y un fondo para responder a emergencias, y una Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial, de adhesión voluntaria. También adoptaron una Carta de Movilidad Académica, destinada a facilitar intercambios universitarios, traslados de expedientes y dobles titulaciones, y una Carta de Cuidados y Apoyos para orientar políticas públicas en esa materia. Sánchez destacó la red de respuesta ante desastres porque, dijo, Iberoamérica está particularmente afectada por la emergencia climática.

La cumbre también acordó reforzar las reuniones de ministros de Exteriores entre encuentros y dar mayor proyección internacional a la comunidad iberoamericana. Kast llamó a avanzar juntos y a cooperar para superar diferencias históricas. Aunque se esperaba una postura más combativa del presidente chileno, no hubo fricciones públicas y se reunió con Sánchez al margen de la cita. El lunes anterior había recibido de manos de la presidenta madrileña, Isabel Díaz Ayuso, la medalla Internacional de la Comunidad de Madrid. La presidenta costarricense, Laura Fernández, defendió una política de mano dura contra el narcotráfico; Costa Rica acaba de construir una cárcel inspirada en el modelo salvadoreño de Nayib Bukele. En varios discursos también hubo referencias a Dios.

España entregó a Honduras la Secretaría Pro Tempore, que había ejercido durante los dos años anteriores. Asfura expresó su satisfacción por asumirla por primera vez: Honduras era el único de los 22 países que aún no había ocupado ese puesto. Se comprometió a trabajar por una Iberoamérica más fuerte y unida. La próxima cumbre se celebrará en Honduras en 2028.

El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, participó por sorpresa en la reunión y pidió que se mantenga el respaldo internacional a Ucrania. Advirtió de que aceptar que Rusia se quede con parte del territorio ucraniano podría sentar un precedente para otros países. También solicitó ayuda urgente para reparar la red eléctrica dañada por los ataques rusos: señaló que serían útiles transformadores de Brasil, México, Argentina y Colombia, cables de Chile, y equipos eléctricos y generadores de España. Mencionó a empresas de esos países como posibles suministradoras y ofreció compartir la experiencia ucraniana en drones y sistemas de defensa, aplicables también a la protección de fronteras y a la respuesta ante catástrofes.

Sánchez afirmó que los participantes habían manifestado un apoyo unánime a Ucrania y rechazado equiparar al agredido con el agresor. Zelenski se reunió además con el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la vicepresidenta de la Comisión Europea, Teresa Ribera; también asistió a la cumbre el secretario general de la ONU, António Guterres.